第一條 為規(guī)范南充市紅十字會(以下簡稱市紅會)捐贈資金的接受、使用、監(jiān)督、信息反饋與公開等流程管理，完善捐贈資金財務管理、內部控制、審計公開和監(jiān)督檢查制度，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國會計法》《關于加強紅十字會財務工作的指導意見》以及《四川省紅十字會條例》等法律法規(guī)和文件精神，結合我會實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱捐贈資金為貨幣資金，主要為直接接受境內外組織和個人的捐款;上級紅十字會、境外紅十字會(組織)及外省紅十字會轉撥捐贈款;縣(市、區(qū))紅十字會匯繳捐贈款。

　　第三條 捐贈資金的使用原則：尊重捐贈人意愿;符合紅十字會宗旨;遵守國家各項法律法規(guī)。

　　第四條 捐贈資金核算會計制度采用民間非營利組織會計制度。

　　捐贈票據(jù)管理按市財政局票據(jù)中心的要求執(zhí)行，在四川省財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)開具電子票據(jù)。票據(jù)管理員在市財政局票據(jù)中心申購后交會計統(tǒng)一管理。

　　第五條 捐贈資金接受

　　市紅十字會依法在市民政局申領“慈善組織公開募捐資格證”，在中國銀行開設唯一專戶進行捐贈資金接受和使用核算。

　　按照內部控制要求，捐贈資金的接受實行不相容崗位分離，做到人員分工明確、財務手續(xù)完備、會計專賬核算、銀行專戶儲存、賬款相符、賬表相符和臺賬清楚。

　　(一)接受部門

　　常態(tài)下捐贈資金接受由財務人員完成。重大自然災害發(fā)生緊急階段，可從外單位抽調人員或招募紅十字志愿者充實到捐贈接受工作中，但接受工作的關鍵環(huán)節(jié)由機關財務人員管控。

　　(二)接受方式

　　現(xiàn)金方式：在機關財務室或指定地點，接受捐贈應兩人以上，接受捐款應當場清點復核，并開具公益性捐贈票據(jù);募捐箱收入需兩人以上開箱共同清點后，開具公益性捐贈票據(jù)，票據(jù)上注明募捐箱收入;捐贈現(xiàn)金應在當日存入捐贈資金專戶。

　　轉賬方式：收到銀行轉入的捐贈款，出納人員及時打印銀行回單，并下載網上銀行明細數(shù)據(jù)進行分類整理、匯總，核對后及時將單據(jù)傳遞會計人員，進入會計核算環(huán)節(jié)。

　　銀行轉賬的企業(yè)捐贈，全部開具公益性捐贈票據(jù)入賬;銀行轉賬的個人捐贈，金額5000元(含)以上或5000元以下但捐贈人有要求的單獨開具公益性捐贈票據(jù)入賬、單筆金額5000元以下無票據(jù)需求的零星捐贈每月匯總后開具一張公益性捐贈票據(jù)入賬;若事后匯總開具票中有捐贈人提出公益性捐贈票據(jù)需求的可單獨再開，但記賬聯(lián)不入賬，備注說明已入賬(XXX號)。

　　第六條 捐贈資金統(tǒng)計

　　(一)按時做好各類捐贈收入的統(tǒng)計匯總工作。常態(tài)下每月統(tǒng)計一次，特大自然災害或突發(fā)事件時期，每日或按規(guī)定時間內統(tǒng)計。

　　(二)捐贈款項按照限定性、非限定性，下設企業(yè)、個人，省內匯繳、省外轉入等多種形式分類統(tǒng)計，根據(jù)災害分類向上級紅十字會和相關單位報告捐贈收入情況。

　　(三) 捐贈款項未注明捐贈意愿的，按非限定性捐贈接受。在特大自然災害或突發(fā)事件發(fā)生后的一個月內，捐款備注信息未注明捐贈意愿的可視作為該災害(突發(fā)事件)的捐款。

　　第七條 捐贈資金核算

　　(一)專賬核算

　　捐贈資金采取獨立帳套、專賬核算的方式進行管理，捐贈資金產生的利息用于銀行費用或人道救助等相關項目。

　　(二)專人管理

　　捐贈資金的日常核算由會計負責，對出納交接的單據(jù)及時錄入會計憑證，定期對賬，確保賬款相符，賬賬相符、賬表相符，嚴格專款專用，確保資金安全。

　　第八條 捐贈資金使用

　　(一)使用范圍

　　1.緊急階段為受困人群的衣、食、住等提供人道救助。

　　2.組織救援力量參與緊急救援、轉移受困人群、運送救援物資等發(fā)生的費用。

　　3.捐贈人指定的受贈對象或援助項目。

　　4.非限定性資金可用于救災、救援和救助方面的人道支出。

　　5.開展人道救助工作所產生的實際成本據(jù)實開支，嚴格控制額度。主要包括但不限于聘用人員的報酬，志愿者補貼、保險，管理項目發(fā)生的差旅、物流等費用。

　　6.上級紅十字會(紅十字基金會)、各省(市、區(qū))紅十字會及境外紅十字會(組織)援助的項目支出。

　　(二)審批權限

　　按《南充市紅十字會財務管理制度》第六章第二十條執(zhí)行。

　　(三)撥付流程

　　1.限定性捐贈資金的撥付。由相關科室提交事前申請，經會計審核，按審批權限，會領導簽署意見后及時轉撥給指定捐贈對象或所屬紅會。

　　2.非限定性捐贈資金的撥付。緊急階段可作為緊急資金撥付使用，非緊急階段用于其他援助項目或人道救助項目，由相關科室提交申請，經會計審核、會領導按審批權限簽署意見后下?lián)堋?/p>

　　3.各項撥款業(yè)務，必須齊備相關資料，包括捐贈函(合同、協(xié)議)收款發(fā)票及會議紀要等。

　　4.緊急轉撥或下?lián)艿木栀涃Y金在5個工作日內撥付相關用款單位，不得滯留。如遇會領導外出等原因不能及時簽署的，以短信(微信)請示得到批準后，財務人員憑批準信息的截圖撥款，事后補齊相關簽字手續(xù)。

　　第九條 捐贈資金公示

　　捐贈資金公示包括接受公示和使用公示，按程序審批后由辦公室及時向社會公示。公示信息必須準確完整，具體內容包括捐贈資金接受日期、捐贈人姓名、金額、捐贈意愿、使用情況等。公示平臺包括但不限于門戶網站等。常態(tài)下，以年度進行公示;緊急狀態(tài)下，按照上級部門要求，及時公示。

　　第十條 捐贈資金監(jiān)督與審計

　　(一)捐贈資金嚴格�？顚Ｓ�，不得截留、擠占、挪用、貪污和擅自改變用途。

　　(二)辦公室每年定期聘請依法設立的獨立的第三方機構對捐贈資金的收入和使用情況進行審計，審計結果向理事會報告并向社會公布。

　　第十一條 有下列情形之一的責令改正;情節(jié)嚴重的，對相關責任人員依法給予處分;造成損害的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，擅自處分接受的捐贈款物的;

　　(二)私分、挪用、截留或者侵占財產的;

　　(三)未依法向捐贈人反饋情況或者開具捐贈票據(jù)的;

　　(四)未依法對捐贈款物的收入和使用情況進行審計的;

　　(五)未依法公開信息的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十二條 本辦法由南充市紅十字會解釋。

　　第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。中、省、市另有規(guī)定的從其規(guī)定。