第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，提升采購(gòu)?fù)该鞫龋婪读L(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及省市政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 本會(huì)及直屬單位所有使用財(cái)政資金及自有資金，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃等方式，獲取貨物、工程和服務(wù)等的采購(gòu)均適用本制度。
第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，遵循競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、效益的原則，確保采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)透明。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條 成立采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管財(cái)務(wù)、辦公室的黨組成員擔(dān)任，成員由各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本會(huì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查采購(gòu)辦公室履行職責(zé);審議或?qū)彾ū緯?huì)政府采購(gòu)工作議案、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方案。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人列席研究本會(huì)重大政府采購(gòu)工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)本會(huì)采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)參與采購(gòu)的部門(mén)及工作人員實(shí)施監(jiān)察。
第五條 成立采購(gòu)辦公室(下稱(chēng)“會(huì)采購(gòu)辦”)，設(shè)在會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)日常工作。會(huì)財(cái)務(wù)室、采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)科室及直屬單位負(fù)責(zé)人參加政府采購(gòu)工作。
第六條會(huì)采購(gòu)辦在政府采購(gòu)工作中履行以下職責(zé)：
(一)對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)督和培訓(xùn);
(二)審核、報(bào)送政府采購(gòu)預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃和政府采購(gòu)信息;
(三)參加采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件、合同會(huì)審;
(四)依法委托或自行辦理政府采購(gòu)事宜;
(五)組織簽訂采購(gòu)代理協(xié)議;
(六)選定采購(gòu)人代表、采購(gòu)監(jiān)督人員參與政府采購(gòu)活動(dòng);
(七)組織供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑的答復(fù)工作;
(八)確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商并組織簽訂采購(gòu)合同，組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收;
(九)負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)檔案的管理工作;
(十)接受監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 會(huì)辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)保障機(jī)關(guān)、直屬單位日常辦公運(yùn)行所需的辦公設(shè)備及消耗用品，以及其他服務(wù)、工程等。
第八條財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)采購(gòu)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和執(zhí)行管理;匯總、編報(bào)年度采購(gòu)預(yù)算上報(bào)財(cái)政;負(fù)責(zé)在“政府采購(gòu)平臺(tái)”錄入各項(xiàng)采購(gòu)計(jì)劃并打印財(cái)政審核通過(guò)的《采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃表》;負(fù)責(zé)審核采購(gòu)報(bào)銷(xiāo)相關(guān)附件資料并做好經(jīng)費(fèi)結(jié)算。
第九條 業(yè)務(wù)科室是采購(gòu)活動(dòng)的主體，負(fù)責(zé)制定相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展所需采購(gòu)計(jì)劃報(bào)會(huì)采購(gòu)小組審定;負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施(即制訂采購(gòu)項(xiàng)目需求、采購(gòu)文件、采購(gòu)公告、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作);負(fù)責(zé)擬定采購(gòu)合同并按程序送審;負(fù)責(zé)做好采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收、服務(wù)評(píng)價(jià)等工作;負(fù)責(zé)及時(shí)在“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”上進(jìn)行合同備案和公告;協(xié)助辦公室辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)、財(cái)務(wù)室辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)算手續(xù)。
第三章 采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制
第十條 凡納入集中采購(gòu)目錄和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算編制要求編制政府采購(gòu)預(yù)算，在預(yù)算中逐項(xiàng)列明貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)金額�？缒甓葓�(zhí)行的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按年度編制政府采購(gòu)預(yù)算，并予以備注說(shuō)明。在編報(bào)下一年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，各科室、單位向會(huì)財(cái)務(wù)室報(bào)送下年度采購(gòu)需求，財(cái)務(wù)室審核匯總并經(jīng)會(huì)黨組會(huì)議研究同意后，由財(cái)務(wù)室報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。
第十一條采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)審定，原則上不作調(diào)整，如遇特殊情況確需調(diào)整和追加預(yù)算的，應(yīng)提交黨組會(huì)研究同意后按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)申報(bào)審批。對(duì)未按規(guī)定申報(bào)或未納入采購(gòu)預(yù)算，未辦理預(yù)算調(diào)整或未追加預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，不得組織實(shí)施。
第十二條 各科室應(yīng)嚴(yán)格按照市財(cái)政局批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制全年政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，包括采購(gòu)時(shí)間、金額、數(shù)量、采購(gòu)形式等，交會(huì)財(cái)務(wù)室匯總、按程序送審后報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，并嚴(yán)格按采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。無(wú)預(yù)算計(jì)劃或未通過(guò)審批的不得采購(gòu)。不得擅自改變資金用途和調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃。
第四章 采購(gòu)方式
第十三條按照最新頒布的政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和南充市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
(一)凡列入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，必須委托政府集中采購(gòu)中心代理采購(gòu)。不得委托其他中介機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》公開(kāi)招標(biāo)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，因特殊情況需采取公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)采購(gòu)辦審核后報(bào)會(huì)政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，再報(bào)市財(cái)政采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)審批。不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
(二)集中采購(gòu)目錄內(nèi)，且屬于網(wǎng)上商城品目目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，按南充市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
工作會(huì)議酒店、車(chē)輛租賃、加油和保險(xiǎn)等項(xiàng)目，使用相關(guān)機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)結(jié)果，即采用政府定點(diǎn)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。
(三)集中采購(gòu)目錄外、達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)委托政府集中采購(gòu)中心或委托社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，依法采取相應(yīng)采購(gòu)方式進(jìn)行。
(四)集中采購(gòu)目錄外、未達(dá)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，網(wǎng)上商城品目目錄商品不能滿(mǎn)足采購(gòu)需求的，由我會(huì)自行組織采購(gòu)。自行組織采購(gòu)應(yīng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)、省市政府采購(gòu)和單位內(nèi)控制度的規(guī)定組織開(kāi)展。自行采購(gòu)項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)或自行采購(gòu)。
網(wǎng)上商城品目目錄商品不能滿(mǎn)足采購(gòu)需求的自行采購(gòu)，應(yīng)將在實(shí)體店購(gòu)買(mǎi)商品價(jià)格、數(shù)量以及驗(yàn)收資料等在單位公示欄進(jìn)行公示，公示期不得少于3個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)后，應(yīng)將公示結(jié)果由單位財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報(bào)財(cái)政監(jiān)管部門(mén)備案。
第五章 采購(gòu)程序
第十四條 政府采購(gòu)履行以下程序：
(一)提出采購(gòu)方案;
(二)編制采購(gòu)預(yù)算上報(bào)財(cái)政部門(mén);
(三)根據(jù)集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的采購(gòu)預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。
(四)確定采購(gòu)方式，編制采購(gòu)文件，擬定采購(gòu)合同，公開(kāi)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);
(五)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu);
(六)發(fā)布政府采購(gòu)信息;
(七)委派采購(gòu)人代表和采購(gòu)監(jiān)督人員;
(八)選擇供應(yīng)商、服務(wù)商、工程建設(shè)商;
(九)公布采購(gòu)結(jié)果;
(十)簽訂采購(gòu)合同;
(十一)采購(gòu)合同網(wǎng)上備案;
(十二)組織驗(yàn)收;
(十三)固定資產(chǎn)登記;
(十四)辦理資金結(jié)算支付。
第十五條 政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)科室、直屬單位采購(gòu)前應(yīng)提出采購(gòu)方案，方案內(nèi)容包括：采購(gòu)項(xiàng)目、數(shù)量、功能需求或主要技術(shù)指標(biāo)、配置和資金來(lái)源、采購(gòu)預(yù)算價(jià)、采購(gòu)方式等;工程建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)包括立項(xiàng)文件、經(jīng)審批的概預(yù)算等資料。并嚴(yán)格按規(guī)定程序申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。
政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)科室、直屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，科學(xué)合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。
第十六條 采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)會(huì)黨組會(huì)議審定通過(guò)后按照規(guī)定的采購(gòu)程序由相關(guān)科室具體實(shí)施。
第十七條 委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)做好以下工作：
(一)會(huì)采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。會(huì)采購(gòu)辦或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)。政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)科室、直屬單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)或其他省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果、招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判磋商文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)等，并截圖作為支付采購(gòu)資金的附件。
(二)供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)提出書(shū)面質(zhì)疑的，政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)科室、直屬單位應(yīng)當(dāng)自收到后7個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，經(jīng)會(huì)采購(gòu)辦審核、采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后作出答復(fù)，同時(shí)通知其他有關(guān)供應(yīng)商。答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
(三)政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)科室、直屬單位在采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將采購(gòu)合同在四川政府采購(gòu)網(wǎng)或其他省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公告，并將截圖作為支付采購(gòu)資金的附件;7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將合同副本送會(huì)采購(gòu)辦，由會(huì)采購(gòu)辦報(bào)本級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)備案。
(三)會(huì)采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，按合同清點(diǎn)數(shù)量、進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并出具驗(yàn)收證明，驗(yàn)收證明應(yīng)當(dāng)包括合同約定的所有標(biāo)的的履約情況。專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)委托國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)或組織專(zhuān)家驗(yàn)收，并填寫(xiě)政府采購(gòu)驗(yàn)收書(shū)。驗(yàn)收人員應(yīng)簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，注明日期，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十八條 自行采購(gòu)的，應(yīng)做好以下工作：
(一)采購(gòu)科室按規(guī)定在會(huì)機(jī)關(guān)網(wǎng)站或更廣范圍發(fā)布采購(gòu)公告，邀請(qǐng)供應(yīng)商響應(yīng)，向響應(yīng)供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)文件。
1.采購(gòu)公告應(yīng)明確供應(yīng)商領(lǐng)取采購(gòu)文件起止時(shí)間，提交響應(yīng)文件的起止時(shí)間。
2.供應(yīng)商領(lǐng)取采購(gòu)文件時(shí)間自發(fā)布采購(gòu)公告之日起不得少于5個(gè)工作日，提交響應(yīng)文件截止時(shí)間自領(lǐng)取采購(gòu)文件之日起不得少于5個(gè)日歷。
3.供應(yīng)商提交響應(yīng)文件具體時(shí)間確定為截止時(shí)間前最后2小時(shí)，也可在開(kāi)標(biāo)評(píng)審當(dāng)天統(tǒng)一接收，響應(yīng)文件應(yīng)密封后送交。實(shí)行監(jiān)事、內(nèi)部審計(jì)和供應(yīng)商三方簽字制度。
4.采購(gòu)文件發(fā)出后，遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間前如有新增或調(diào)整項(xiàng)目需求，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間統(tǒng)一重新向供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)文件。
(二)公告及接收響應(yīng)文件截止后，會(huì)采購(gòu)辦應(yīng)按照以下規(guī)定組建評(píng)審小組，擬定評(píng)審會(huì)議議程并按要求組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
1.建立評(píng)審人員庫(kù)，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人選定為評(píng)審人員。評(píng)審小組由承辦科室分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室負(fù)責(zé)人及評(píng)審人員庫(kù)中隨機(jī)抽取3名人員組成。
2.財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或其委托人員作為評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)主持人。
3.會(huì)黨組、監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，不參與評(píng)審。
4.承辦業(yè)務(wù)科室應(yīng)提前印制評(píng)審會(huì)相關(guān)材料，做好評(píng)審會(huì)議準(zhǔn)備工作，組織供應(yīng)商、主持人、評(píng)審人員、監(jiān)督監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)簽到，監(jiān)督人員及供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行密封性檢查，評(píng)審小組對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，主持人組織供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)抽簽。
5.評(píng)審前或評(píng)審中臨時(shí)新增或調(diào)整項(xiàng)目需求，應(yīng)在與所有供應(yīng)商談判/磋商前或結(jié)束后，召集全部有效響應(yīng)(即資格審查合格的)供應(yīng)商對(duì)新增或調(diào)整的項(xiàng)目需求進(jìn)行統(tǒng)一說(shuō)明，要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間提供新增或調(diào)整的項(xiàng)目需求響應(yīng)承諾并重新報(bào)價(jià)。
6.評(píng)審小組按規(guī)定對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，形成采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果報(bào)告，并推薦成交供應(yīng)商。
(三)采購(gòu)?fù)瓿珊笥缮暾?qǐng)采購(gòu)業(yè)務(wù)科室組織與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，并及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行合同備案、發(fā)布公告。會(huì)采購(gòu)辦按照合同要求對(duì)合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收，填制《采購(gòu)驗(yàn)收表》，驗(yàn)收難度較大的可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員驗(yàn)收，驗(yàn)收人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。形成固定資產(chǎn)的，由辦公室參與驗(yàn)收，申請(qǐng)采購(gòu)科室須按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)。會(huì)采購(gòu)小組負(fù)責(zé)督查督辦。
第十九條 政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)科室、直屬單位應(yīng)及時(shí)將網(wǎng)上備案過(guò)的政府采購(gòu)計(jì)劃表、中標(biāo)成交通知書(shū)、合同、發(fā)票、驗(yàn)收證明作為附件提交會(huì)采購(gòu)辦審核后，由財(cái)務(wù)部門(mén)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定及時(shí)向供應(yīng)商轉(zhuǎn)賬支付或上報(bào)財(cái)政直接支付采購(gòu)資金。
第二十條政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)科室、直屬單位負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)相關(guān)資料原件(包括采購(gòu)審批材料、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、合同、驗(yàn)收資料等全部采購(gòu)文件)及時(shí)進(jìn)行立卷，并交辦公室歸檔。相關(guān)業(yè)務(wù)科室、直屬單位應(yīng)當(dāng)妥善保存每項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)的全部采購(gòu)文件，保存期限為從采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束之日起不少于15年，可以紙質(zhì)或者電子檔案方式保存。
第六章 采購(gòu)監(jiān)督
第二十一條參加采購(gòu)工作人員必須恪守法律法規(guī)、職業(yè)道德、做到清正廉潔，不得有下列行為：
(一)故意以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)和型號(hào)、設(shè)備編碼以及特殊編碼作為招標(biāo)要求;
(二)指定或變相指定供應(yīng)商和品牌(控購(gòu)項(xiàng)目除外);
(三)私自與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判;
(四)與供應(yīng)商、投標(biāo)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)串通、圍標(biāo);
(五)在開(kāi)標(biāo)前，泄露標(biāo)底、透露投標(biāo)人的情況和可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況;
(六)委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù);
(七)不得在采購(gòu)過(guò)程中接受禮物或者獲取其他不正當(dāng)利益。
第二十二條采購(gòu)中發(fā)生違法違規(guī)或違反前條規(guī)定行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第二十三條 法律法規(guī)和上級(jí)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，由辦公室負(fù)責(zé)解釋。
